Наши инициативы направлены на повышение эффективности контроля за государственными закупками и улучшение механизмов привлечения виновных к ответственности за нарушения в этой сфере.
Одной из основных проблем является недостаточная продолжительность срока давности для привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере госзакупок и антимонопольного законодательства. Мы предлагаем продлить этот срок до трех лет, чтобы усилить общественный контроль и повысить эффективность наказания за правонарушения.
Проблемы с привлечением к ответственности
В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) подробно описаны нарушения в области антимонопольного законодательства и государственных закупок. Несмотря на схожую правовую природу и сопоставимую общественную опасность этих нарушений, сроки привлечения виновных к административной ответственности сильно различаются.
Формально срок давности для привлечения к ответственности по обеим категориям нарушений составляет один год. Однако, если нарушение касается антимонопольного законодательства и дело рассматривает Федеральная антимонопольная служба (ФАС), то срок отсчета начинается с момента обнаружения нарушения антимонопольным органом. Это значит, что нарушение может быть выявлено и зафиксировано через три года после его совершения. Важно отметить, что ФАС активно проводит внеплановые проверки и самостоятельно мониторит ситуацию в своей сфере.
Органы контроля за госзакупками
В систему контроля госзакупок входят несколько ключевых органов:
- Счетная палата России — высший орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.
- Органы государственного финансового контроля субъектов РФ.
- Органы муниципального финансового контроля.
Проблемы с проверками
Внеплановые проверки проводятся крайне редко, а список плановых проверок формируется только на следующий календарный год. Из-за технических сбоев на платформах для госзакупок и недостаточной активности органов финансового контроля, нарушители часто избегают ответственности. В результате местные и региональные бюджеты теряют деньги, которые и без того находятся в дефиците.
Ограниченные возможности для общественного контроля
В дополнение к этим проблемам граждане имеют ограниченные возможности для отслеживания правонарушений и проявления общественной активности. Совместно с проектом «Общественный радар» мы направили десятки обращений по нарушениям в сфере госзакупок. Часто мы получаем ответы о наличии признаков нарушения, но в связи с истечением процессуальных сроков виновные лица не могут быть привлечены к ответственности.
Наши действия
Чтобы исправить ситуацию, мы разработали законопроект, предлагающий увеличить срок давности для привлечения к ответственности по статьям, относящимся к сфере финансового контроля, до трех лет. Законопроект уже направлен одному из активных депутатов Государственной думы и в ближайшее время будет направлен в правительство для получения отзыва.
Перспективы принятия
В условиях нарастающего экономического кризиса и слабости рубля есть реальный шанс на принятие этого законопроекта. Мы будем держать вас в курсе дальнейшего хода рассмотрения этой важной инициативы.
